Innovation and Complexity Science
Innovation 2.0

※ 城域开放众创空间:创新2.0时代智慧城市建设
※ LinuxCon在华颁开源终身成就奖
※ 创新驱动新型智慧城市建设
※ 探究大成智慧 推进基于物联网和创新2.0的智慧城市建设

※ 赖明:创新2.0时代的智慧城市建设
※ 以山水城市营造推动创新2.0时代中国特色的新型智慧城市建设
※ 张楠:创新2.0驱动智慧城市转型

※ 崔瀚文:构筑创新2.0时代中国特色的创新生态圈
※ 智慧园林:塑造创新2.0时代智慧城市的人文生态内涵
※ 创新2.0时代的众创及众创空间国内外发展

※ 互联网+佛教:龙泉寺贤二机器僧诞生记
※ 新经济改写创新2.0时代经济学
※ 现代创新引擎“互联网+创新2.0”推动分享经济发展
※ 以“互联网+创新2.0”引擎推动IT企业转型发展
※“互联网+创新2.0”创新引擎推动农业现代化
※ 创新2.0研究群大家说之合作民主、开源人工智能与生态农业
二十二期:创新2.0重新定义创新、社会创新周、国务院“双创”新政
二十一期:世界电信和信息社会日、物联网学组成立、创新2.0时代的互联网+佛学
十九期:创新2.0之创新战略与国家繁荣、三个阶段与政府转型
十八期:互联网+、虚拟网络空间、创新2.0模式与创客潮
十七期:欧洲智慧城市发展及其启示
十六期:“互联网+”引领创新2.0时代创新驱动发展“新常态”
十五期:创新2.0研究热点综述与展望
十四期:李克强达沃斯推大众创业
十三期:开源兴起
十二期:新常态

十一期:社会创新峰会、智慧城市、开放知识管理
九期:清华大学创新2.0视野下政府治理研讨综述
八期:政府2.0研讨会及实践
七期:用户体验参与
六期:复杂性与大数据
五期:北京设计周智慧城市设计
四期:李克强达沃斯论坛致辞解读
三期:钱学森与智慧城市
二期:政府2.0
一期:工业4.0
序二:开源创新
序一:智慧城市
更多……

Papers

Innovation Towards a Service Paradigm
Innovation 2.0 Redefining Boundaries
mGovernment Towards a Service Paradigm
mGov 2005 Presentation
Transcending e-Gov Paper
英国游牧项目(PDF)
移动再造政务(PDF)
复杂性城市管理(PDF)
超越还原论(PDF)
城市管理三维(PDF)
复杂城市运行
和谐城市运行(PDF)
后奥运城市运行(PDF)
创新2.0:面向知识社会的下一代创新(PDF)
创新2.0视野下的智慧城市(PDF)
政府2.0:创新2.0视野下的政府创新(PDF)
科技创新体系(PDF)
基于创新2.0的政务维基研究与实现(PDF)
LivingLabs与AIP (PDF)
复杂性科技创新 (PDF)
AIP应用创新园区 (PDF)
LivingLab模式(PDF)
Fab Lab模式(PDF)
标准化与创新 (PDF)
LivingLab 07 Presentation
复杂性城市与科技创新

链接创新2.0

 城管监察 城管执法

从数字城管到智慧城管专题

城管简史:城市综合管理、城管监察与综合执法发展演进
Brief History of City Management in China: Evoluion of Comprehensive City Management, Supervision, and Law Enforcement

早期的城市管理情况(1949年以前)

追溯城市管理的起源离不开市容环境卫生的发展。早期的城市管理主要是城市市容环境卫生的管理,现在的城市管理制度正是从早期的市容环境卫生管理演变来的。

中国是有五千年历史的文明古国,中国人民自古以来就有爱清洁讲卫生的传统美德。民间早有“黎明起,洒扫庭院”的良好习惯。秦法中还有:“弃灰与道者刑”的法律。

我国古代城市是随着生产力的发展和封建帝制的建立而形成的。 我国城市的历史悠久,而又以整洁文明于世。元初,意大利人马可·波罗在《马可·波罗行记》中提到南宋都城临安(今杭州)的商业繁盛、人烟稠密、市容整洁,并称誉为“世界最富丽华贵的城市”。古临安,城市人口聚居,大量的垃圾便有专人进行清除,并以此为生。

清末,西方的城管制度被引入中国,由警察承担起了市容市貌、环境卫生工作,这是政府管理城市环境卫生工作的开端。如中国历史上首个警察机构天津警察厅,除了负责当地社会治安外,还负责管理市容市貌、交通、市场秩序等工作。

民国时期,城市市容环卫工作已初具规模。民国18年(1929年)前后,大城市先后使用撒水汽车在道路上撒水降尘,同时陆续使用汽车运输垃圾,政府还拨款修建了一批公共厕所。各地政府均颁布了有关市容环境卫生的管理条例,环卫清扫保洁工作开始形成制度化和经常化,但缺少机械设备,主要靠人力。

城市管理萌芽阶段(1949—1976)

新中国成立后百废待兴,城市规划、建设刚刚起步,城市管理处于市容环境卫生管理的萌芽阶段。随着社会主义经济和城市建设的发展以及城市管理的加强,环境卫生工作也有了相应的发展,各城市均建立和健全了市容环境卫生管理机构。1980年前,市容环境卫生部门隶属多变,公安、卫生、供销等部门都管理过环境卫生工作,1980年起改由城市建设系统管理,环卫才形成一个完善的行业。由于各级政府的重视,环境卫生法规逐渐完善,开始走上依法治理环境卫生的轨道,全国城市的环境卫生面貌有了极大的改善。

城市管理起步阶段(1977—1995)

城建监察工作是随着城市建设的发展而发展的,特别是党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断深入和建设社会主义市场经济体制,城市的建设事业迅猛发展,从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。城市容积的迅速扩大,人口的积聚增加,给城市管理带来了难以想象的困难。随着传统计划经济、单位制的瓦解以及市场经济、城市化的快速发展,经济利益的驱动和道德品质的淡化使得一些单位和个人淡化义务和责任,把建设、保护、维护等甩给社会,这无疑对负担沉重的城市基础设施更是雪上加霜。市容环境“脏、乱、差”和私搭乱建、违法建筑等严重问题普遍存在,这些问题如果不及时解决,势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥,从而制约经济的发展。以借鉴发达国家经验为主的城市管理模式始被接受,各级城市人民政府相继组建城市建设监察队伍,从事城市建设管理行政执法工作。全国形成了较为完整的城建监察制度和城建监察执法队伍组织体系,但也出现了分散执法、多头执法、委托执法、野蛮执法等问题。

1978年3月6日,第三次全国城市工作会议召开,发布《中共中央关于加强城市建设工作的意见》,制定城市规划、建设的方针,强调城市在国民经济中的重要地位和作用,提出控制大城市规模、多搞小城市,要求认真编制和修订城市总体规划、近期规划和详细规划等。城市管理步入起步阶段。

1980年3月1日,国家基本建设委员会、中央爱国卫生运动委员会、国家劳动总局、国家城市建设总局发布经国务院批准的《关于加强城市环境卫生工作的报告》,明确国家城市建设总局作为全国环境卫生管理工作的主管部门,要求按照“全面规划,合理布局,依靠群众,清洁城市,化害为利,造福人民”的原则,加强城市环境卫生事业的建设和管理。这次管理体制的重大变化是对几十年城市建设和管理工作实践经验的全面总结。

1982年12月11日,城乡建设环境保护部发布《城市市容环境卫生管理条例》(试行)。这是我国第一部关于城市市容环境卫生管理的部门规章。

1984年10月20日,党的十二届三中全会出台《中共中央关于经济体制改革的决定》,明确要求“城市政府应该集中力量搞好城市规划、建设和管理,加强各种公用设施的建设,进行环境的综合整治。市长的工作重点也应逐步转移到城市建设管理的轨道上来。”全国各地相继建立城市建设管理监察临时机构,从整顿市容环境卫生,治理脏、乱、差入手,逐步扩大到城市建设综合性管理。

1986年6月21日,城乡建设环境保护部颁布《城市容貌标准(CJ-16-86)》(1987年1月1日实施)。这是我国第一部关于城市市容管理的标准依据,标志着城市市容管理走向规范化。

1987年5月21日,国务院下发《关于加强城市建设工作的通知》(国发〔1987〕47号),要求搞好城市规划,改革城市建设体制,管好用好城市管理资金,并强调城市政府的主要职责是把城市规划好、建设好、管理好

1989年1月28日,建设部下发《建设部关于加强城建管理(市容)监察工作的通知》((89)建城字第34号),要求“各省、自治区建委(建设厅)归口管理全省(区)城建管理监察工作”,城建管理监察工作得到有序规范

1989年12月26日,《中华人民共和国城市规划法》颁布(1990年4月1日起施行)。这是我国第一部关于城市规划的法律。

1990年7月28日,建设部下发《建设部关于进一步加强城建管理监察工作的通知》((90)建城字第372号),要求各级城市建设行政主管部门加强对城建管理监察工作的领导,城建管理监察队伍由城市的建委或管委、市容委统一归口管理;城建管理监察队伍的工作范围,原则上应当与各地城市人民政府对城市建设行政主管部门及规划、市政、公用、园林、市容环卫等专业行政主管部门规定的职责范围相一致。

1992年5月15日,国务院办公厅下发《国务院办公厅转发国家环保局、建设部关于进一步加强城市环境综合整治工作若干意见的通知》,要求各级城市人民政府对城市的环境质量负责,将环境综合整治的任务分解到各有关部门和单位,建立环境保护目标责任制并实行定量考核。

1992年6月3日,建设部颁布《城建监察规定》(建设部令第20号)。这是管理全国城建监察队伍的重要部门规章,明确规定全国的城建监察执法主体及其职责范围等,实现了全国城建监察行政执法队伍名称、执法主体、执法内容、执法体制、服装标志、归口管理“六统一”。城建监察是对城市规划监察、市政工程监察、公用事业监察、市容环境卫生监察、园林绿化监察的统称。

1992年6月28日,国务院颁布《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院第101号令)。这是第一部关于城市市容和环境卫生管理的行政法规。

1995年2月24日,建设部下发《关于印发<城建监察队伍标志和装备规定>的通知》(建城字第543号),对城建监察队伍标志和装备进行了统一规范,推动了城建监察队伍规范化建设。

城市管理探索阶段(1996—2007)

城市专业化发展使得城市作为复杂巨系统的综合管理问题愈加突出,一些城市管理者甚至将专业管理异化理解为专一管理,导致专业分治进一步割裂了城市复杂系统的综合运行管理。“七八个大檐帽管不了一个小草帽”、“马路拉链”、“看得见的管不了,管得了的看不见”等现象越来越突出并成为专业分治导致城市管理系统运行难题的重要表征。这个时期也涌现了不少加强城市综合管理的探索,其中城市管理领域相对集中行政处罚权是其中的主要方面,数字城管新模式对城市管理巡查监察数字化的探索是其中的亮点。

经过6年试点,城市管理领域的相对集中行政处罚权在全国范围内推开,执法主体、执法人员明显减少,执法效率显著提高,初步形成了新的城市管理行政执法体制,加大了建设领域机构整合力度,健全了部门间协调配合机制,为现代城市管理体制改革提供了宝贵经验。在这一阶段,大量法学学者进入城市管理研究领域,但在实践上,城市管理立法工作进展缓慢,相对集中行政处罚权制度创新力度不够。

1996年3月17日,《中华人民共和国行政处罚法》颁布(10月1日正式施行)。规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。这是我国第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权制度,为我国行政管理体制改革提供了新的法律途径,也为开展城市管理相对集中行政处罚权工作提供了法律依据。

1996年4月15日,国务院下发《关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》(国发〔1996〕3号),要求积极探索建立有利于提高行政执法的权威和效率的行政执法体制推动了以相对集中行政处罚权为路径的城管综合执法制度构建。

1996年9月22日,住建部发布《建设部关于修改〈城建监察规定〉的决定》(建设部令第55号),明确:城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理,以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。

1996年10月1日,国务院法制局(1998年机构改革后改为国务院法制办)批准广西区南宁市和北京市宣武区在全国率先试点开展相对集中行政处罚权试点工作。此后,国务院法制办先后批准了北京、天津、黑龙江等省(市)14个设区的市开展相对集中行政处罚权试点工作

1997年5月23日,北京市宣武区作为全国第一个试点,成立了宣武区城市管理监察大队,启动了城市管理相对集中行政处罚权工作。1998年,北京市在宣武区试点基础上将集中行使行政处罚权试点工作扩大到城八区,在八个城区均成立了城管监察大队。2000年,北京市所有远郊区县都完成了城管监察大队的组建,全市城管监察执法队员达到5000余人,成为活跃在城市管理第一线的、仅次于公安的第二大公务员队伍。

1999年11月8日,国务院出台《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发〔1999〕23号),要求依照《行政处罚法》的规定,实行罚缴分离制度,继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作。

2000年4月27日,建设部下发《关于设立“中国人居环境奖”的通知》(建城〔2000〕93号),正式设立“中国人居环境奖”(含“中国人居环境范例奖”)。该奖是全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项,在推动我国城市建设和管理事业发展上发挥了重要作用。

2000年6月22日,湖南省长沙市组建长沙市城市管理综合执法支队的同时,成立了长沙市城市管理警察支队,形成了“城管+警察”的城市管理模式。这是我国第一支城市管理公安保障队伍。

2000年9月8日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发〔2000〕63号),此后,国务院法制办又先后批准了65个设区的市开展试点工作,试点主要在城市管理领域开展。

2002年8月22日,国务院下发《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号),国务院授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。此举标志着相对集中行政处罚权工作进入全面推进阶段,呈现出“遍地开花”局面,并向县(县级市)延伸。

2002年10月11日,国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发〔2002〕56号),决定在广东省、重庆市开展试点,其他省、自治区、直辖市各选择1~2个具备条件的地市、县市进行试点,着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题。此举标志着综合行政执法试点工作正式启动,成为深化行政管理体制改革、推动行政执法体制创新的又一新举措

2003年1月,在原北京市城市管理监察办公室基础上,北京市城市管理综合行政执法局挂牌成立,标志着城管执法已经成为一支相对独立的队伍,形成了以市、区、街道(乡镇)城管队伍为基本框架,覆盖全市的城管执法体系。

2003年1月24日,建设部城市建设司在2003年工作要点中明确提出:认真贯彻落实国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,会同有关部门认真研究城市管理领域的相对集中行政处罚权工作,界定好相对集中行政处罚权的范围,科学合理地提出相对集中的具体处罚事项和工作程序。

2003年2月28日,中央编办和国务院法制办联合下发《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作有关问题的通知》(中央编办发〔2003〕4号),就综合行政执法和相对集中行政处罚权两项工作的关系和贯彻落实问题作出详尽安排。综合行政执法试点工作在全国范围内逐步展开。

2003年7月28日,建设部下发了《关于推行全国建设系统12319服务热线的通知》,12319热线成为全国统一的城市建设、管理服务热线。

2004年2月18日,建设部城市建设司在2004年工作要点中明确提出,建立科学管理体系,推动城市管理的规范化和制度化,研究城市建设管理领域开展相对集中行政处罚权工作,研究建立城市管理行政执法新体制。

2004年10月24日,北京市以东城区为试点推进数字化城市管理取得阶段性成果,东城区网格化城市管理系统投入运行,创新了东城区数字化城市管理新模式。基于网格化管理和城管通智能终端应用的数字化城市管理是对城市管理精细化的重要探索,同时探索了在城管监察执法队伍外再组建城管监督员队伍开展数字化巡查监察,提升了城市管理监督数字化意识,强化了城市管理监察工作,是对巡查监察数字化的开创性探索。

2005年7月18日至19日,建设部在北京市东城区召开数字化城市管理现场会,下发《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》,并确定北京市朝阳区、上海市长宁区、南京市鼓楼区、深圳市、扬州市等10个城市(区)作为第一批试点。数字化城市管理工作进入全国试点阶段。

2006年8月11日,北京市海淀区城管监察大队副队长李志强在执法过程中被河北籍商贩崔英杰刺死。该事件在全国范围内引发了城市管理制度和城管执法困境的大讨论,成为一个标志性事件。

2006年11月6日,建设部下发《关于表彰全国城市管理先进集体和先进工作者的通报》(建城〔2006〕261号),这是建设部第一次在全国范围内开展大规模城市管理先进集体和先进个人评选表彰活动。

2006年11月16日,建设部在江苏省扬州市召开全国数字化城市管理工作会议,数字化城市管理工作进入快速发展阶段。

城市管理发展阶段(2008至今)

全国各地城市政府开始探索管理与执法相结合的城市管理模式。现代城市及其管理越来越被认为是一个开放的复杂巨系统,经过几年探索,服务、管理、执法“三位一体”的观念深入人心,城市运行管理进入城市管理与研究者视野,复杂性科学视野下的城市管理进一步被认为是城市规划、建设、运行全过程的管理,城市综合管理模式成为全国城市管理者的共识。与此同时,综合执法试点工作在相关省、市展开,部分城市在城市管理领域试点跨领域、跨行业综合行政管理工作,进行了全新探索,城管执法与监察的关系进一步被审视,“五位一体”智慧城管则基于感知、分析开启了面向服务转型的城市管理监察一体化架构探索,成为数字城管发展的新方向。

2008年2月25日至27日,党的十七届二中全会召开,通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,开启了以政府职能转变为核心的新一轮行政管理体制改革。在此轮改革中,大多数城市的城市管理部门增加了市容环卫、市政公用、园林绿化、城市风景区和公园管理等城市建设管理领域的相关管理职能,形成了服务、管理、执法相结合的城市管理模式。

2008年7月10日,《国务院办公厅关于印发住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2008〕74号)规定,将城市管理的具体职责交给城市人民政府,并由城市人民政府确定市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、城市客运、市政设施、园林、市容、环卫和建设档案等方面的管理体制。

2008年8月,北京奥运城市运行监测系统保障北京奥运会的顺利举办,该系统在国内首次建立了城市运行指标体系,实时监测城市运行状态,强化基于物联网大数据的城市运行分析研判,发布城市运行体征日报。这也是国际奥委会第一次对奥运会举办城市提出建立城市运行中心的要求并在北京顺利实施,推动城市运行管理进入城市研究领域,复杂性科学视野下的城市管理进一步被认为是城市规划、建设、运行全过程的管理。该系统建设也引领了城市体征、城市体检等相关研究与实践

2008年9月19日,浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》(2009年1月1日起施行)。这是我国第一部省级人大通过的有关城市管理相对集中行政处罚权的地方性法规。

2011年2月18日,长沙市人民代表大会常务委员会公告颁布《长沙市城市管理条例》。这是全国第一部地方性城市管理法规。

2011年1月1日,北京市“我爱北京”城管地图公共服务平台投入运行,强化城市管理的“服务”转型,作为国内最早的开放数据探索及基于在线地图的市民参与互动设计获得亚太政府现代化“未来政府奖”授予的 “技术领导奖”, 北京市城管执法局也成为继新加坡国内税务局、菲律宾马里基纳市、马来西亚行政现代化和管理规划中心、大韩民国行政安全部之后,第五个获得该奖的亚洲地区政府机构。

2011年5月25日,杭州市组建市城市管理委员会,加挂市城市管理行政执法局牌子。杭州成为国内少数既实行管理与执法相结合的城市管理模式,又实现高位管理的城市。

2011年7月1日,武汉市掀起以城市综合管理和文明城市创建为主要内容、为期三年的“城管革命”,迅速成为全国关注的焦点。2013年5月2日,武汉市成立武汉市城市管理委员会,加挂城市管理行政执法局牌子。

2011年11月11日,北京市城市管理综合行政执法局由北京市市政管理委员会部门管理机构正式调整为北京市政府直属行政执法机构。

2012年1月1日,北京市“我爱北京”市民城管通安卓版、iOS版上线,作为首款市民城管通APP,带动了市民城管通社会参与的浪潮。

2012年9月,北京市感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城管物联网平台投入运行,也是北京市第一批物联网应用示范投入运行的首个项目,是基于感知与分析、面向服务的城市管理执法监察一体化架构探索

2013年,根据《中共北京市委北京市人民政府印发〈关于深化城管执法体制改革全面加强首都城市管理综合行政执法工作的意见〉的通知》(京发〔2012〕10号)、《北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(京政办发〔2013〕2号)、《北京市人民政府办公厅印发关于加强首都城市管理综合行政执法监管实施意见的通知》(京政办发〔2013〕40号)文件精神,北京市各区城市管理监察大队更名为区城市管理综合行政执法监察局城管执法队伍的综合执法、综合协调、综合监管三大职能进一步明确。

2013年9月6日,国务院出台《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号),要求围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域,加快城市基础设施转型升级,全面提升城市基础设施水平;提升城市管理标准化、信息化、精细化水平,提升数字城管系统,推进城市管理向服务群众生活转变,促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。

2013年11月9日至12日,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。这是第一次在党的决议中对一项具体政府职能作出规定,也是第一次将城市管理问题写入中央重大决策文件。

2014年10月20日至23日,党的十八届四中全会在北京召开。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次提出:理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。

2015年12月20日至21日,中央城市工作会议在北京召开。习近平在会上发表重要讲话,分析城市发展面临的形势,明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点,提出了做好城市工作的具体部署。时隔37年,中国再次召开中央城市工作会议,在“建设”与“管理”两端着力,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,解决城市病等突出问题。

2015年12月24日,中央城市工作会配套文件《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》(中发[2015]37号)印发,就深入推进城市管理执法体制改革,改进城市管理工作提出明确要求;首次在中央层面厘清了城市管理职责范围,明确由住建部重新负责全国城市管理工作的指导工作;并提出要拓展数字化城市管理平台功能,加快数字化城市管理向智慧化升级,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。这是新中国历史上第一次以党中央、国务院名义发出的关于城市管理与城管执法工作的重要文件。

2016年2月6日,《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)印发,对推进依法治理城市、改革城市管理体制、完善城市治理机制、推进城市智慧管理、提高市民文明素质提出明确要求。

2016年7月22日,北京市成立城市管理委员会,整合原市政市容委全部职责,发改委相关的煤、电、油、气日常职责,还有园林绿化局、水务局等的部分职责,强化城市综合运行及环境管理。在城市建设管理领域初步形成城市规划(市规划国土委)、建设(市住建委)、运行管理(城市管理委)及综合执法监察(城管执法局)四位一体的城市综合管理格局。

2016年10月10日,住建部下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》,设立城市管理监督局,建立健全城市管理协调机制和考核机制。

2017年1月24日,住建部发布《城市管理执法办法》(住房和城乡建设部令第34号),办法明确:城市管理执法是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。办法自2017年5月1日起施行,1992年6月3日发布的《城建监察规定》(建设部令第20号)同时废止

城市管理复杂性
Urban Complexity @ mGov.cn
http://www.mgov.cn/complexity/

北京城管:从数字城管到智慧城管

从数字城管到智慧城管系列文章
——如何从数字城管向智慧城管转型升级

从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术
From Digital City Management to Smart City Management: The Basic Platform and Its Key Technologies

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.

从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径
From Digital City Management to Smart City Management: The System Modeling and Approaches to the Realization

邬伦,宋刚,王连峰,李立明,张楠,安小米. 从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):108-115.

从数字城管到智慧城管:创新2.0视野下的城市管理创新
From Digital City Management to Smart City Management:
Reinventing City Management in Perspective of Innovation 2.0

宋刚. 从数字城管到智慧城管:创新2.0视野下的城市管理创新[J]. 城市管理与科技,2012, 14(6): 11-14 .
SONG Gang. (2012) “From Digital City Management to Smart City Management: Reinventing City Management in Perspective of Innovation 2.0”, Urban Management Science and Technology, Vol. 14, No. 6, pp.11-14

“五位一体”智慧城管解读

“五位一体”智慧城管核心要素与互动关系:基于创新2.0视角的分析
The Five Core Elements of Smart City Management and the Interaction among Them: An Innovation 2. 0 Perspective

王连峰,宋刚,张楠. “五位一体”智慧城管核心要素与互动关系:基于创新2.0视角的分析[J]. 城市发展研究, 2017,24(3):67-73.
WANG Lianfeng,SONG Gang,ZHANG Nan. (2017) “The Five Core Elements of Smart City Management and the Interaction among Them: An Innovation 2.0 Perspective” Urban Studies, Vol.25, No.3, pp.67-73

城管地图公共参与及服务创新

宋刚, 刘建敏, 刘志,等. 面向创新2.0的城管地图公共服务模式创新[J]. 电子政务, 2011, 40(9):33-41.

宋刚. 面向创新2.0的城管地图公共服务平台的研究与实现[J]. 工程勘察, 2012, 40(02):70-75.

宋刚,张帅功,刘志,赵文漾,吴洁.基于创新2.0的城管政务维基系统研究与实现[J].电子政务,2014(4).

宋刚,董小英,刘志,赵文漾,赵云丰. 基于开放知识管理的政务维基系统设计及应用[J]. 办公自动化, 2015, (1): 40-48.
SONG Gang, DONG Xiaoying, LIU Zhi, ZHAO Wenyang, ZHAO Yunfeng. Design and Application of Government Wiki Based on Open Knowledge Management. Office Infromatization, 2015, No. 1, pp.40-48
.

宋刚,万鹏飞,朱慧. 从政务维基到维基政府:创新2.0视野下的合作民主[J].中国行政管理,2014(10):60-63.
SONG Gang, WAN Pengfei, ZHU Hui. (2014) “From Government Wiki to Wiki Government: Collaborative Democracy in Perspective of Innovation 2.0”, Chinese Public Administration, No. 10, pp.60-63.

王连峰,宋刚. 创新2.0视野下的合作民主:从协商到协作——以“我爱北京”政务维基为例[J]. 电子政务,2015,(4):73-81
WANG Lianfeng, SONG Gang. (2015) “Collaborative Democracy in Perspective of Innovation 2.0: From Deliberation to Collaboration - The Case of Government Wiki I Love Beijing”, e-Government, No. 4, pp.73-81.

城市运行与指挥决策

王连峰, 宋刚, 朱慧. 基于“五位一体”城管物联网平台的指挥调度系统[J]. 电子政务, 2017(6):98-106.

李立明,宋刚,刘琨,杨嘉明,曹杰峰.和谐城市运行模式研究[J].城市管理与科技,2007,9(2):22-26.
LI Liming, SONG Gang, LIU Kun, YANG Jiaming, CAO Jiefeng. etc. Brief Discussion on City Operations Pattern[J]. Urban Management Science and Technology, 2007, 9(2): 22-26

陈锐,宋刚,李如刚,蒋志辉.后奥运时期北京城市运行与发展模式研究[J]. 中国科学院院刊,2009,(1):61-68
CHEN Rui, SONG Gang, LI Rugang, JIANG Zhihui. (2009) “The Research on Beijing City Operation and Development Patterns in Post Olympic Era” Bulletin of the Chinese Academy of Sciences, Issue 1, pp. 61-68

宋刚,刘建敏,陈泓洁,魏雷,丁顺福. 执法城管通移动应用服务平台设计与应用[J]. 电子政务,2015,(8):56-64
SONG Gang, LIU Jianmin, CHEN Hongjie, WEI Lei, DING Shunfu. (2015) “Design and Application of Mobile Service Platform of City Adminstration Enforcement Smart Terminal”, e-Government, No. 8, pp.56-64.

宋刚. 以科学发展观为指导 加强城市运行管理[J]. 城乡建设,2008,(1):64-66

宋刚. 加强城市运行研究 推动城市科学管理[J]. 建设科技, 2007(23):22-23.

科技创新支撑体系

宋刚.钱学森开放复杂巨系统理论视角下的科技创新体系——以城市管理科技创新体系构建为例[J]. 科学管理研究,2009,27(6):1-6
SONG Gang. (2009) “Science & Technology Innovation System in Perspective of Open Complex Giant System Theory of Qian Xuesen - Example from Construction of Urban Management Science and Technology Innovation System”Scientific Management Research, Vol. 27, No. 6, pp.1-6

宋刚,白文琳,安小米,彭国超. 创新2.0视野下的协同创新研究:从创客到众创的案例分析及经验借鉴[J]. 电子政务,2016,(10):68-77
SONG Gang, BAI Wenlin, AN Xiaomi, PENG Guochao. (2016) “Collaborative Innovation from Maker to Mass Innovation in Perspectives of Innovation 2.0: Case Studies and Implications”, e-Government, No. 10, pp.68-77.

城市管理“三验”应用创新园区模式探索
Practice of City Management “3 Yan” Application Innovation Park (AIP) Mode

宋刚. 面向智慧城市的城市管理标准化[J]. 标准科学, 2015(10):17-21.
SONG Gang. (2015) “City Management Standardization towards Smart City” Standard Science, No. 10, pp.17-21

宋刚,张楠,朱慧. 城市管理复杂性与基于大数据的应对策略研究[J]. 城市发展研究,2014,21(8):72-76
SONG Gang,ZHANG Nan,ZHU Hui. (2014) “The Complexity of Urban Management and the Coping Strategies Based on Big Data” Urban Studies, Vol. 21 No. 8, pp.72-76

相关理论研究

李立明, 宋刚, 曹杰峰,等. 电子公务eGBCP初探[J]. 城市管理与科技, 2006, 8(1):1-6.
LI Liming, SONG Gang, CAO Jiefeng, etc. Preliminary Exploration of e-Public Affairs - eGBCP[J]. Urban Management Science and Technology, 2006, 8(1): 1-6.

李立明, 宋刚, 曹杰峰,等. GBCP理论在北京市信息化城市管理系统中的应用[J]. 城市管理与科技, 2006, 8(3):99-103.
LI Liming, SONG Gang, CAO Jiefeng, etc. The Application of GBCP theory in Beijing Informational City Management System[J]. Urban Management Science and Technology, 2006, 8(3): 99-103.

宋刚. “互联网+” = 新一代ICT+创新2.0[J]. 中国计算机学会通讯,2015,11(6):51-55
SONG Gang. (2015) “Internet+” = New Generation of ICT + Innovation 2.0, Communications of The CCF, Vol. 11, No. 6, pp.51-55.

宋刚,邬伦. 创新2.0视野下的智慧城市[J]. 城市发展研究,2012,19(9):53-60
SONG Gang, WU Lun. (2012) “Smart City in Perspective of Innovation 2.0”, Urban Studies, Vol. 19 No. 9, pp.53-60

宋刚,孟庆国. 政府2.0:创新2.0视野下的政府创新[J]. 电子政务,2012,(2/3):53-61
SONG Gang, MENG Qingguo. (2012) “Government 2.0: Reinventing Government in Perspective of Innovation 2.0”, e-Government, No. 2/3, pp 53-61.

宋刚. 复杂性科学视野下的城市管理三维结构[J]. 城市发展研究,2007,14(6):72-76
SONG Gang. (2007) “Three-Dimensional Morphology of Urban Management in Perspective of Complexity Science” Urban Studies, Vol. 14 No. 6, pp.72-76

宋刚,朱慧,童云海. 钱学森大成智慧理论视角下的创新2.0和智慧城市[J]. 办公自动化, 2014, (17): 7-13.
SONG Gang, ZHU Hui, TONG Yunhai. Innovation 2.0 and Smart City in Perspective of Metasynthetic Engineering Theory of Qian Xuesen. Office Informatization, 2014, No. 17, pp.7-13.

孟庆国,宋刚,张楠. 创新2.0研究十大热点[J]. 办公自动化, 2015,(5): 6-9.
MENG Qingguo, SONG Gang, ZHANG Nan. Top 10 Research Topics on Innovation 2.. Office Informatization, 2015, No. 5, pp.6-9.
0

宋刚. 以山水城市营造推动创新2.0时代中国特色的新型智慧城市建设[J]. 办公自动化, 2016,(24): 29-32.
SONG Gang. Promote New Smart City with Chinese Characteristics through Shan-shui City Building in the Age of Innovation 2.0. Office Informatization, 2016, No. 24, pp.29-32.

城域开放众创空间:创新2.0时代智慧城市建设新路径
City as an Open Mass Innovation Space: New Approach to Smart City in Era of Innovation 2.0


M-Government
移动性研究

“互联网+创新2.0+”赋能大众创业万众创新
从美国大选看互联网力量的崛起

网络共产党宣言
开源共享经济:共产主义的协同共享+资本主义的市场机制?
中国式开源与创新
“互联网+”抑或“互联网夹”:创新2.0和新硬件时代
创客与开源、创新2.0时代的信息经济、大数据
互联网+时代的变革与创新
互联网+时代的经济、金融、农业发展与创新
创新2_0时代新常态下的政府角色
开源开放与创新2_0时代的合作民主
互联网+与工业4.0
互联网+与创新
政府工作报告之随谈:创新创业、“互联网+”
创新2.0与新常态、互联网与中国发展、钱学森大成智慧与中医、创新2.0与智慧生态城市专栏之开源探讨、春晚2.0、教育创新
智慧生态城市、国家自然科学奖、阿里巴巴PK工商总局
开源与创新、“新常态”下的投资与发展、创新2.0时代的“新四化”、透明计算之随谈
创新2.0大家说
创新2.0时代的电子政务创新、创新2.0与全球化、中国互联网创新、国产软件创新
创新2.0视野下的智慧城市、移动应用的创新发展、创新2.0视野下的工业发展
科学2.0与科研数据开放;开放数据平台与微小企业服务;游戏化创业课、用户体验与创新2.0
智能化时代、跨界创新与社会创新
创新2.0大家说
智慧城市应以人为本、创新2.0与复杂性、产业创新生态建设
创新2.0与智慧生态城市、政府平台及合作关系建设、政府开放数据

移动技术研究
移动政务发展
联系我们

mGov Lab China


移动中国网 2005